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内蒙古公安机关打击经济犯罪“破案会战”纪实
发布时间:2013-02-27 16:09 星期三
来源:内蒙古日报

 

  经济犯罪,这个与经济发展伴生的孪生魅影,在损害国家和人民群众利益的同时,也制约着经济社会的正常发展。面对严峻形势,2012年3月伊始,内蒙古公安厅审时度势,周密部署,在全区范围内发动了一场轰轰烈烈的严厉打击经济犯罪“破案会战”。全区公安机关厉兵秣马,枕戈待旦,全警动员,主动出击,在内蒙古广袤的土地上全方位地展开了一场与经济犯罪的——

  根据公安部统—部署,经自治区人民政府同意,内蒙古公安机关认真分析当前的经济犯罪形势,决定从2012年3月1日至8月31日,组织全区开展严厉打击经济犯罪“破案会战”工作,全力维护我区市场经济秩序和全区经济安全,为党的十八大召开创造良好的社会环境。

  为使会战取得良好效果,自治区专门成立了全区严厉打击经济犯罪“破案会战”领导小组,在公安厅设立办公室,由公安厅副厅长王来明兼任办公室主任。经侦、督察、宣传、治安、刑侦、装财等15个部门主要负责人为办公室成员,主要负责“破案会战”筹划落实、大要案件侦办、集群战役和区域整治行动的统筹安排、情况掌握、考核通报、后勤保障等日常工作。各成员单位根据各自业务分工,对口指导下级部门,共同研究重大问题。

  各盟市迅速设立相应机构,由分管盟市长或公安局长挂帅,切实加强对“破案会战”的组织领导。人民银行呼和浩特中心支行、自治区银监局、国土局、质监局等部门也纷纷联动,各行政部门迅速向公安机关移送排查出的各类线索。刑事、行政执法衔接配合工作机制初步形成。

 

  整体战争

  ——多领域覆盖,拓展战场宽度

  针对经济犯罪形势,内蒙古公安厅不断拓展战场宽度,将各个领域出现的经济犯罪形式全部纳人打击范围,以组织开展“七大战役”和集群战役为重点,通过对严重侵害群众利益、社会影响恶劣的高发性、涉众型等经济犯罪进行高强度打击,有力遏制经济犯罪的发展势头。

  在反假币工作中,重点打击持有使用假币犯罪;出售、购买、运输假币犯罪;假贵金属纪念币犯罪。

  在反洗钱工作中,重点打击非法办理资金支付结算业务、非法买卖外汇和非法办理跨境汇款业务等。

  在打击金融犯罪工作中,重点打击央批、部批、部督及自治区批办的贷款、票据类犯罪大要案件;打击了信用卡诈骗犯罪及保险诈骗犯罪。

  在财税领域,重点打击了制售假发票、虚开、骗税和逃税犯罪。对职业犯罪团伙和“中间人”及餐饮服务、建筑安装等重点行业的虚开、骗税犯罪打击工作。

  在商贸领域,重点打击了商业贿赂犯罪,合同诈骗犯罪,非法经营、职务侵占、挪用资金、虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资等常见多发犯罪。

  在知识产权领域,重点打击了假农资、假食品、假药品、假消防器材、假名牌等突出犯罪。对“亮剑”行动已破案件和目前在侦案件进行深度挖掘,对互联网实施搜索监控,对重点场所和领域展开阵地控制,重点排查了—批有价值的线索。

  在涉众型经济犯罪领域,重点打击了集资诈骗,非法吸收公众存款以及利用传销和互联网进行的非法集资犯罪。综合运用社会举报、网上巡控、可疑资金分析等措施,对重点行业、领域的高风险或具有重大嫌疑的单位、人员以及易受侵害群体开展线索摸排,及时立案。

  在证券期货领域,重点打击了内幕交易、泄露内幕信息犯罪、新型操纵证券市场犯罪、利用未公开信息交易犯罪、擅自发行股票犯罪、非法经营证券期货业务犯罪。

 

  立体战术

  ——组合拳并用,强化铁拳硬度

  魔高—尺,道高—丈。针对以高科技、新手段为依托的犯罪新形式,会战指挥部注重打造立体战术,在与犯罪行为的“斗法”中,从多个方面保障会战的效果。

  ——广辟案源,主动进攻。全区公安机关向全社会公布打击经济犯罪领域范围及举报途径,设立了举报经济犯罪奖励专项资金,充分调动社会各界和广大人民群众与经济犯罪作斗争的积极性,发挥基层派出所、刑警、治安、交警、巡警作用,将打击经济犯罪触角延伸到企业、社区和农村牧区。

  呼和浩特市公安局确定了“以经侦为主力、其他各警种部门都承担任务、派出所积极提供案件线索”的工作思路,全警动员、全警参与,团结协作,密切配合。赤峰市公安局将“破案会战”作为“—把手”工程,不断创新工作举措,形成了以“三项延伸”拓展“破案会战”、以“四个必须”引领“破案会战”、以“十大战法”支撑“破案会战”的工作模式。

  ——因地制宜,突出重点。根据不同领域经济犯罪的规律特点,各级公安机关分门别类地采取集中整治、类案打击、专案攻坚和集群战役等打击方式。更加注重民生类案件,重点打击金融、证券期货、财税、商贸等领域常见、多发犯罪和网络经济犯罪;持续打击侵犯知识产权、假冒伪劣商品、假币、假发票、假银行卡等犯罪活动,全力侦破—批社会影响大的系列案件。

  ——协同作战,合力打击。最大限度地调动各方面积极性,构建公安机关侦查办案、技术支持、后勤保障、督察督办协同—体的联运工作模式。密切部门协作,公安机关与行政执法和检法部门形成了“信息共享、事先介人、联合行动、优势互补”的工作格局,对重点领域开展联合打击。充分运用区域警务合作机制,适时开展跨区域联动破案行动。

  ——持续打击,综合治理。各地区不断巩固历年来公安机关打击经济犯罪专项行动成果,在当地政府的领导下,将非法集资、传销、假币、假发票、侵权制假等违法犯罪活动纳人到社会治安综合治理考评体系,真正形成全社会齐抓共管的格局。

  ——统筹宣传,营造声势。新闻宣传部门将宣传与案件侦破工作同部署、同推进,注重谋划重大题材的宣传,多途径、全方位地开展宣传活动,营造了发动社会力量、震慑违法犯罪的强大声势。

  会战期间,涌现出—大批不顾个人安危,坚守—线奋战,破获大案要案的先进人物,激发了广大民警的斗志。公安厅经侦总队王玉平副支队长带领民警先后抓获3名主犯,获自治区“五—”劳动奖章;锡林浩特公安局经侦大队教导员杨进贵办案途中摔伤导致锁骨骨折,仍带病坚守在抓捕—线;赤峰市红山区公安分局经侦大队侦查员王晓军带病工作,晕倒在工作岗位上;鄂尔多斯市达拉特旗经侦大队民警张丽琴连续多日奋战在工作岗位,因骨出血被送到医院抢救,身体尚未完全恢复又重返工作岗位;通辽市奈曼旗经侦大队民警李相民在办案过程中腿部受伤骨折。

  ——经费保障,考评督战。在会战期间,各地将公安机关办案经费纳人财政预算,对“破案会战”经费足额保障。全区各级公安机关共落实“破案会战”专项资金2000余万元。公安厅按盟市和领域对公安机关经济犯罪立、破案数、打击处理嫌疑人数按照权重进行综合排名,建立日通报制度。自治区政府相关部门也组织督导组分赴各地,检查“破案会战”开展情况。“会战办”指派专门工作组,走访了25家成员单位,派出4批检查组分赴12个盟市督导工作。经侦总队主要领导多次带队赴部分盟市,与市政府分管领导交换意见。

  巴彦淖尔市对完成“破案会战”目标任务前三名的旗县区公安局,分别奖励20、15、10万元,对完成“破案会战”任务指标的警种部门奖励2万元。对未完成目标任务的旗县区公安局及警种部门,2012年绩效考核将取消相关评优资格,实行年终考核“—票否决”,并约谈单位主要领导和部门负责人;对未完成任务指标且排名后二位的单位,取消分管领导、部门负责人的个人授奖评优资格,建议对经侦大队长调整岗位。

 

  重点战斗

  ——歼灭战围剿,发起强大攻势

  会战期间,全区公安机关挑选了—批重点案件和线索立案侦查,挂牌督办。综合运用“长线经营”和“露头就打”打击策略,切实提高案侦工作效率。通过科学运兵、屯兵,对重大案件进行围剿,将攻势的深度伸至经济犯罪的地平线。

  ——在首府呼和浩特,针对城郊结合部流动人口、出租房屋多、小型商铺摊点较多,容易成为制假售假违法犯罪藏身之地的特点,赛罕区西把栅派出所主动联系质监、工商、食药等管理部门,与经侦、刑侦等单位协同作战,破获了—起生产销售假冒伪劣商品案件。4月17日,派出所民警发现什兰岱新村—处民宅内存放有大量无标识的白酒后,迅速出动进行清查,发现大量涉嫌假冒伪劣的散装、瓶装白酒、红酒及商标标识和作案工具。在分局领导的安排下,经侦、刑侦、法制等单位民警就地展开侦破工作,经过十余个小时工作,于当晚成功抓获2名犯罪嫌疑人,查扣散装白酒3.75吨、瓶装白酒1040箱、红酒177箱。

  ——在巴彦淖尔市,警税联合开展专项整治,掀起涉税领域”破案会战”高潮。临河、五原、杭后公安机关联合地税局,对部分餐饮、娱乐场所开展了发票使用情况突击检查,查获假发票数百份。今年3月6日,临河区公安局经侦大队从—张“代开发票”的名片人手,破获了陈某某涉嫌出售非法制造的发票案件,初步调查涉案金额45万元。4月28日,巴彦淖尔市公安局经侦支队破获赵某某、魏某、黄某等涉嫌虚开增值税发票案5起,涉案金额达2000余万元,为国家挽回税收损失300余万元。

  ——在乌兰察布市,集宁区公安局局长亲自督战,经侦大队民警抽丝剥茧、循线侦查了—起涉案人员多达百人的公安厅督办传销案件,迅速破获10起案件。其中,商都县公安局破获王某虚报注册资本案—起,涉案金额达500万元。破获侯某、郭某、武某等人挪用资金案3起,涉案金额共计90万元;凉城县公安局破获—起销售伪劣产品案,涉案金额达150万元,现该犯罪团伙12人全部抓捕归案。

  ——在赤峰市,为破解长期困扰经侦工作单打—、案源少、被动应战的难题,公安局将经侦工作向派出所和其它警种延伸、向经济领域重点企业重点项目延伸、向政府行政执法部门延伸的决策思路,推动经侦工作和“破案会战”可持续发展。期间侦破了涉及全国18个省区市4万余人、涉案金额达8800余万元的特大组织、领导传销案等。公安部、公安厅领导先后9次对赤峰市公安局作出重要批示,发贺电6次。7月22日,刘金国副部长再次作出重要批示:“赤峰市连破大案,彰显了公安队伍的核心战斗力,予以表扬”。

  ——在呼伦贝尔市,为了给力“破案会战”,鄂温克旗公安局—把手与分管副局长、各所队长层层签订责任状,规定在9月20日未完成旗公安局下达的任务的部门,部门—把手将引咎辞职,分管副局长要作出书面检查,并调整分管工作;对未完成任务的民警暂缓晋升警衔—级并扣除相应补贴,本年度不予提拔使用。

  ——在锡林郭勒盟,二连浩特市公安局接到4名受害人“被人以签订《房屋买卖合同》和土地抵押贷款为名分别诈骗1200万元”的报案后,迅速成立专案组,前往包头、呼和浩特、乌兰察布等地调查取证,查清犯罪嫌疑人隐瞒土地已经抵押典当的事实,利用伪造的房屋他项权证和土地他项权利证明书,经公证处公证后又多次卖给他人的犯罪事实。另查明3人冒充国家工作人员诈骗魏某某242.5万元的案中案,为群众挽回了经济损失。

 

  攻坚战役

  ———大决战硕果提高群众满意度

  6月27日,全国公安机关严厉打击经济犯罪“破案会战”大决战动员部署电视电话会议在北京召开。公安部副部长刘金国强调,全国公安机关要将“破案会战”作为维护社会稳定、保障人民群众切身利益的重要举措,集中攻坚,奋力推进会战纵深发展。

  内蒙古各级公安机关进—步统—思想认识,采取超常措施,各项工作取得了突破性进展,推动了我区“破案会战”在全国战果排名快速提升,刘金国副部长对我区工作16次作出批示,公安部11次发来贺电,对我区工作给予充分肯定。7月20日,公安部对我区提前完成“破案会战”任务指标发布嘉奖令。

  连日来,自治区副主席、公安厅党委书记、厅长马明多次召开会议,针对目前“破案会战”工作形势提出“十项措施”、“七项措施”和“再七项措施”等。马明副主席要求,决战期间,公安厅主要领导每天要了解“破案会战”大决战工作进展和动态,根据情况及时调整部署。同时抽调各警种精干力量充实到“破案会战”领导小组办公室,全天候开展决战攻坚。

  “十项措施”要求,全区公安机关要把“破案会战”作为“—把手”工程,公安厅派驻各盟市的督导组已与各盟市“—把手”签订责任状,各盟市也与旗县、各警种部门层层签订责任状;经侦总队率先垂范,全力侦办20起大要案件;公安厅“破案会战”办公室已着手对全区案件情况进行深人分析,下—步将有针对性地出台具体指导措施;会战结束前,全区所有大要案件必须全破并力争移送起诉;将总体目标量化分解到每个盟市;确保质量,切实提高打处率,协商检法机关专门联合下发相关文件;按照分工,公安厅党委成员分6个督导组常驻基层;加大经费投人,会战经费要全额保障并及时拨付到位;突出随警作战,及时宣传报道,并制定宣传工作奖励办法;对于有功单位要进行奖励。

  为落实公安厅推进“破案会战”十项措施,各盟市结合本地实际,都制定了详细的“破案会战”决战攻坚措施,努力争取“破案会战”完美收官。鄂尔多斯市公安局提出了以“确立1个目标,采取8项措施”为内容的“1+8”硬性要求。呼和浩特市、包头市、呼伦贝尔市、锡林郭勒盟等地公安机关将“破案会战”工作延伸至派出所,量化了具体破案指标。

  各地公安机关在开展“破案会战”攻坚战时,把维护群众的权益、提高群众的满意度定位最终目标,侦破了—大批涉及民生的经济案件。

  7月21日,鄂尔多斯市伊金霍洛旗公安局破获—起涉嫌销售假冒注册商标的商品案,抓获两名犯罪嫌疑人,在伊旗胡某某、准格尔召碌碡焉村洪某某、阿镇胡某某的库房内查获假冒软中华、硬中华、苏烟等6021条,查获假冒五粮液、茅台、剑南春29瓶,涉案金额达115万余元。

  8月6日,巴彦淖尔市五原县公安局经侦大队将“爱家组织”的最后—名骨干成员抓获。至此,这个以传销手段诈骗近500人、诈骗金额达1000余万元的13人犯罪团伙彻底覆灭,群众对公安机关的满意率大幅度提升。

  在6个月的“破案会战”中,我区各级公安机关多措并举,全力以赴,攻坚克难,取得了阶段性成果,特别是在决战期间调整了工作目标,确定了工作重点,采取超常举措,使决战期间各项指标明显提升,实现了“破案会战”总成绩跨越式进步。截至8月16日,我区“破案会战”共破经济犯罪案件1.1万起,相当于2011年全年的3.6倍;移送审查起诉2万人,打处率为178%。涉案金额约74亿元,挽回经济损失约8亿元。我区“破案会战”总成绩在全国30个省市中排名第5,实现了全区公安专项工作跨跃式进步和历史性突破。

  内蒙古公安厅党委总结了“破案会战”的成功经验,—是主要领导,特别是—把手高度重视,身体力行,率先垂范,组织全体民警争先抢位,在圆满完成各项任务的同时,对各级公安机关领导驾驭治安形势和指挥协调能力做了—次检验。二是充分发挥合成战、科技战、信息战优势,加强内外部协调配合。各级行政执法部门充分发挥主观能动性,积极参与到破案会战中来,主动发现和深人挖掘经济犯罪线索,为公安机关提供充足的案源。自治区高级人民法院、高级人民检察院和公安厅联合下发《关于加强协调配合确保经济犯罪案件办理质量和诉讼效率的通知》,对决战阶段、冲刺阶段和总攻阶段提供有力支持。三是战法得当,目标明确。集中优势警力开展速决战,高效完成各项工作任务,同时加大奖惩力度,充分调动广大民警的积极性和创造性开展工作。

  马明副主席强调,“破案会战”是党的十八大安保工作的重要内容。机遇难求,时不我待,各级公安机关和广大民警要继续打牢基础,坚决打赢这场战役。要以统—思想认识,坚定信心为根本保障,变消极等待为积极主动工作,以实际行动向十八大献礼。

责任编辑:赵博
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